意大利重新審視核電

 意大利在核能領(lǐng)域曾有過(guò)一定的探索和實(shí)踐，但在經(jīng)歷了幾次重要的核事故和政策變動(dòng)后，其核能發(fā)展道路變得曲折而充滿(mǎn)挑戰。

早期，意大利在民用核能研究方面走在了世界前列。早在1950年代，意大利就開(kāi)始建造核電站，建成的4座核電站為意大利的電力供應提供了重要支持，并在一定程度上緩解了電力緊張的局面。然而，隨著(zhù)切爾諾貝利核事故的發(fā)生，意大利政府開(kāi)始重新審視其核能政策。1987年，意大利進(jìn)行了全民公決，決定逐步淘汰核能。隨后，意大利關(guān)閉了所有核電站，并停止了新的核能項目。2008年，意大利政府改變了其核政策，計劃新建大量核電站。然而，這一計劃并未能夠順利推進(jìn)。在福島核事故后，全球對核能的擔憂(yōu)進(jìn)一步加劇，意大利政府也不得不重新評估其核能政策。目前，意大利的電力消費嚴重依賴(lài)進(jìn)口，其中約6%的電力需求通過(guò)從鄰國市場(chǎng)進(jìn)口的核電來(lái)滿(mǎn)足。未來(lái)，意大利是否能夠重新發(fā)展核能，還需要進(jìn)一步觀(guān)察和分析。

一、背景介紹

法國核能學(xué)會(huì )（SFEN）于2023年10月27日報道，意大利對核電復興展現出了濃厚的興趣。這一興趣不僅源于實(shí)現本國電力結構低碳化的目標，還意在參與國際核電項目。盡管在切爾諾貝利事故后，意大利關(guān)閉了所有核電站，但該國在核電領(lǐng)域的活動(dòng)從未真正停止。意大利持續進(jìn)行核電研究，并保留了大量的相關(guān)工業(yè)生產(chǎn)能力。在能源形勢動(dòng)蕩的背景下，隨著(zhù)歐洲核能項目的不斷增加，意大利正在重新考慮啟動(dòng)其核能計劃。

二、意大利重新審視核電

（一）意大利核能簡(jiǎn)史

意大利是核電領(lǐng)域的先驅之一，早在1963年，便在距離羅馬以南70公里處的拉蒂納（Latina）基地啟用了一個(gè)Magnox反應堆（英國天然鈾反應堆）。與此同時(shí)，一座以意大利物理學(xué)家恩里科·費米（Enrico Fermi）命名的西屋特許壓水反應堆于1964年成功并網(wǎng)發(fā)電。隨后，兩座通用電氣沸水反應堆分別于1964年和1978年在坎帕尼亞的加里利亞諾（Garigliano）和艾米利亞-羅馬涅的考爾索（Caorso）投入使用。意大利在核電燃料循環(huán)方面也進(jìn)行了大量的投資，幾家實(shí)驗性工廠(chǎng)陸續投產(chǎn)。其中包括1973年投產(chǎn)的FN工廠(chǎng)，用于制造低濃鈾；1968年投產(chǎn)的IPU工廠(chǎng)，用于制造MOX組件；1970年投產(chǎn)的Eurex工廠(chǎng)，用于對鈾-钚燃料進(jìn)行后處理；1969年投產(chǎn)的Itrec工廠(chǎng)，專(zhuān)注于鈾-釷燃料；以及1968年投產(chǎn)的Opec工廠(chǎng)，用于對輕水反應堆燃料進(jìn)行輻照后檢查。1973年的石油危機進(jìn)一步加強了意大利的核能發(fā)展野心。當時(shí)，意大利通過(guò)Enel公司承諾在法國建造一座1200兆瓦的Superphénix快中子反應堆。然而，這一雄心壯志隨后受挫，尤其是在1979年美國三哩島核事故發(fā)生后，該計劃進(jìn)展放緩。不過(guò)，1982年，安薩爾多（Ansaldo）和通用電氣公司在拉齊奧的蒙塔爾托（Montalto）啟動(dòng)了一對1000兆瓦沸水反應堆的建造項目。

1986年切爾諾貝利核事故發(fā)生后，意大利政府就核能和司法問(wèn)題舉行了一系列廢除性的全民公決，以征求意大利民眾的意見(jiàn)。在所有相關(guān)議題上，“贊成”票均占據了壓倒性?xún)?yōu)勢，而棄權票則占據了總人口的35%。其中一次全民公決導致發(fā)電廠(chǎng)所在地市政府享有的稅收優(yōu)惠被終止，阻止了Enel公司投資海外項目，并將發(fā)電廠(chǎng)的選址權移交給了議會(huì )。這一連串的決策使得蒙塔爾托項目和拉蒂納電站的名為“Cirene”的國家原型項目被迫停工。最終，最后一批核電機組在1990年關(guān)閉。然而，在2008年，西爾維奧·貝盧斯科尼政府首次公開(kāi)支持核電發(fā)展，設定了在2020年之前投產(chǎn)第一臺機組，并在2030年之前實(shí)現13千兆瓦發(fā)電能力的目標。然而，隨著(zhù)福島核事故的發(fā)生，這一重啟核電的計劃再次受挫，最終夭折。

（二）新的重新啟動(dòng)計劃？

如今，意大利政府正密切關(guān)注著(zhù)歐洲核電的復興，并作為真正感興趣的標志，以觀(guān)察員身份參與了由法國倡議成立的核聯(lián)盟會(huì )議。這一身份意味著(zhù)意大利并未直接參與討論或起草結論，但其在核電領(lǐng)域的關(guān)注是顯而易見(jiàn)的。2023年5月，意大利眾議院批準了一項重要動(dòng)議，要求政府“評估將核能作為替代性清潔能源納入國家能源結構的可取性”。該動(dòng)議得到了多數議員的通過(guò)，包括意大利力量黨、意大利軍團和意大利兄弟會(huì )等黨派的支持，甚至兩個(gè)反對黨Azione和意大利萬(wàn)歲黨也給予了支持。議會(huì )中最大的反對黨——民主黨（中左翼）則對此具體承諾投了棄權票，但并未投出反對票。這項動(dòng)議還深入回顧了當前國家和國際的能源背景，特別強調了意大利對能源供應的高度依賴(lài)。數據顯示，2020年意大利的能源依賴(lài)率高達73%，而歐盟的平均依賴(lài)率僅為58%。更值得注意的是，2021年天然氣占據了意大利電力生產(chǎn)的近50%。

2023年7月20日，意大利議會(huì )舉行了一場(chǎng)關(guān)于意大利重啟核能前景的研討會(huì )。此次會(huì )議匯聚了主要公共機構、研究中心、工程院校和核工業(yè)界的代表，以及來(lái)自環(huán)境與能源安全部和外交部的官員。據地中海電力論壇在意大利的對口機構Confindustria所言，將核能納入國家能源組合已成為當前的迫切任務(wù)。緊接著(zhù)，在2023年9月21日，由環(huán)境與能源安全部（MASE）部長(cháng)主持，“可持續核能?chē)移脚_”在羅馬正式啟動(dòng)。此次會(huì )議吸引了17位工業(yè)界代表、12所工程學(xué)院、5個(gè)研究中心、2個(gè)公共機構和2個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )的參與。會(huì )議的主要目標是在2024年4月底之前制定一份詳細的路線(xiàn)圖，用以確定“可持續核能?chē)覒鹇浴?，并隨后在2030年和2050年之前，分別為裂變核能和聚變核能制定上述戰略的“實(shí)施計劃”。

（三）聚變和先進(jìn)反應堆備受矚目

政府堅定致力于“通過(guò)第四代聚變和裂變系統的研發(fā)計劃，確保意大利在該領(lǐng)域保持先進(jìn)和領(lǐng)先的地位”。意大利在液態(tài)金屬反應堆技術(shù)方面擁有獨特的專(zhuān)業(yè)知識，這一優(yōu)勢主要得益于位于布拉西莫內的國家原子能機構（ENEA）的研究中心。此外，新成立的Newcleo公司也在法國和英國積極拓展業(yè)務(wù)，該公司已經(jīng)簽署了一項重要協(xié)議，計劃建造一個(gè)不裝載核燃料的5兆瓦鉛冷示范反應堆。

此外，作為“歐洲聚變”計劃的關(guān)鍵一環(huán)，意大利國家原子能機構（ENEA）將在羅馬附近開(kāi)展“偏濾器托卡馬克試驗”（DTT）。這是一個(gè)專(zhuān)為未來(lái)商用磁約束聚變反應堆的偏濾器開(kāi)發(fā)創(chuàng )新解決方案的實(shí)驗機器，標志著(zhù)意大利在聚變能源技術(shù)領(lǐng)域的持續投入與努力。

（四）意大利制造商繼續拓展國際市場(chǎng)

Confindustria主席Carlo Bonomi表示：“我們的國家已經(jīng)積累了大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，對于核能，我們需要摒棄意識形態(tài)的偏見(jiàn)，以客觀(guān)和理性的態(tài)度去看待它?！北M管核行業(yè)經(jīng)歷了多次危機，但意大利成功地保留了自己的專(zhuān)業(yè)技能。意大利的核工業(yè)不僅為美國核電機組提供維修服務(wù)，還通過(guò)安薩爾多核電公司與曼吉羅蒂核電公司（西屋公司的子公司）的合資企業(yè)，為中國三門(mén)AP1000核電站的建設提供了維修服務(wù)。此外，安薩爾多還參與了羅馬尼亞加拿大坎杜反應堆的建設項目。在國際市場(chǎng)上，意大利還擁有其他核能相關(guān)的知名企業(yè)，如生產(chǎn)大型部件的ATB集團和Walter Tosto，以及生產(chǎn)管道和彎頭的Tectubi Raccordi、Italiana Bulloni Forgiati和MEGA Fittings等。與此同時(shí)，Enel集團也通過(guò)其西班牙和斯洛伐克的子公司繼續經(jīng)營(yíng)核電業(yè)務(wù)。

意大利長(cháng)期以來(lái)一直是法國工業(yè)的可靠合作伙伴?；陔p方深厚的戰略工業(yè)合作關(guān)系，以及在2009年由EDF和Enel成立的合資企業(yè)SNI-Sviluppo Nucleare Italia考慮建造四座EPR的背景下，超過(guò)200名意大利工程師被派往EDF工作，共同推進(jìn)核電項目的發(fā)展。最近，意大利工業(yè)界在2022年積極介入并解決了影響法國多臺核電機組的應力腐蝕問(wèn)題。到了2023年，EDF、Edison和Ansaldo Nucleare又簽署了一份意向書(shū)，旨在通過(guò)合作在歐洲（長(cháng)遠來(lái)看，特別是在意大利）共同開(kāi)發(fā)新型核電技術(shù)，并推動(dòng)其廣泛應用，以應對全球能源挑戰。

（五）核能復興挑戰

意大利核電的重新崛起，標志著(zhù)政治決策者們打破了長(cháng)期以來(lái)一直小心規避的禁忌。他們當前對先進(jìn)反應堆（AMR）和小型模塊化反應堆（SMR）展現了濃厚的興趣，但鑒于建造時(shí)間的考慮，對于三代+的大型反應堆仍持有一定的保留態(tài)度。

作為《2024年財政法案》的重要組成部分，意大利政府正計劃加強國家核安全和輻射防護監督局（ISIN）的力量，并重新激活其研發(fā)能力。此外，為了更精準地規劃核電發(fā)展的道路，政府在2023年9月底于環(huán)境與能源安全部的推動(dòng)下，特別成立了一個(gè)工作小組。這個(gè)小組匯聚了來(lái)自核電行業(yè)、研究機構以及工程院校的代表，他們將共同研討并制定出一份詳盡的核電發(fā)展路線(xiàn)圖。

在核能發(fā)展之路上，意大利面臨著(zhù)一系列挑戰，包括提升公眾對核能的接受度、解決融資問(wèn)題、放射性廢物管理（特別是現有極低放和短壽命中低放廢物地面儲存設施的選址問(wèn)題）、增強行業(yè)吸引力以及提升人員技能等。為了使核能行業(yè)重回正軌，核技術(shù)研究大學(xué)聯(lián)盟（Cirten）呼吁重新啟動(dòng)國家研發(fā)計劃，并建立一個(gè)類(lèi)似于法國核專(zhuān)業(yè)大學(xué)的系統，以加強該行業(yè)的吸引力和技能培養。而意大利核協(xié)會(huì )（AIN）則提出了促進(jìn)對國際項目的參與，并確定了19個(gè)需要創(chuàng )建或鞏固的機構，以確保在2030年代再次擁有核電站的競爭力。在這一背景下，歐洲層面的伙伴關(guān)系以及與法國在富有成果的合作歷史基礎上加強合作，無(wú)疑可以為意大利的核能發(fā)展起到加速器的作用。通過(guò)國際合作，意大利可以借鑒他國的成功經(jīng)驗，共同應對挑戰，推動(dòng)核能行業(yè)的持續進(jìn)步。

信息來(lái)源：

https://www.sfen.org/rgn/le-regard-neuf-de-litalie-sur-le-nucleaire/

對外交流合作部 張慶華 編譯